二胎全面放开,广东学位房是否随之疯涨

2015-10-29 21:53:31出处:其他作者:佚名

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  全面放开“二孩”,是否会出现“上学难”的多米诺骨牌效应,让广东各大城市原本紧张的幼儿园乃至中小学优质学位供不应求?

  上学君了解到,在五中全会上,“普遍二孩”终于全面落地。那么,你会选择生二孩吗?优质学位会更紧张吗?学位房会疯涨吗?请听上学君的分析。

  民间热传了多时的“普遍二孩”重大利好消息终于在五中全会上尘埃落定。据新华社英文消息:中共十八届五中全会公报允许普遍二孩政策。

  小学、幼儿园“择校热”或加剧

  在广东,学位最为紧张的当属广深等人口密集的特大城市。在广州,目前从幼儿园到小学的学位都能基本满足。前几年越秀、海珠等老城区甚至由于人口减少,使得生源下降,部分学校更开始推行小班教学。

  然而,这一状况在近两年有所变化。根据《广州年鉴》的统计数据,2008年出生的广州市户籍人口为80184人,比2007年出生的户籍人口多了 5400余人,这也是广州在2000年至2009年之间户籍人口出生最多的一年。由此,原本尚算充裕的小学学位这两年已渐趋饱和。

  具体到一些楼盘众多的区县,优质学位不足的问题更为严峻。在广州的天河区,由于2013年的地段生比2012年足足多了2000余人,去年该区有8所小学实行“零借读、零转学”政策,还有部分小学的专用场室已经被占用完。

  至于幼儿园的学位,尽管全省公办优质学位已占三成,但每年招生季依然“抢破头”。广州今年市、区教育部门办园拿出85%学位进行派位,全市共有26851名幼儿报名,而被市、区教育部门办幼儿园录取的只有9186人,报名人数与录取人数比例为2.92∶1。

  根据规划,明年起教育部门办园派位招生学位比例将达90%以上,但也仅有万余学位,而近年广州户籍适龄幼儿的人数约8万人。可见放开二胎后,公办园的竞争将更激烈。

  部分区招生户籍政策已调整

  上学君了解到,在放开单独二胎时,为了应对该政策的影响,不少区县教育部门在招生的户籍政策上已作调整。

  在放开单独二胎时,广州天河区教育局有关负责人表示,前些年区内的双胞胎多胞胎子女即可按照地段生入读,而从去年开始,在小学入读指南上,新增了 “符合计划生育二胎政策的也可按地段生入读”的规定。广州市荔湾区教育局负责人也向记者透露,只要符合政策,不管是多少个子女,地段学校都会接收,但表兄妹、堂兄妹则不在此政策范围内。

  此外,广州市教育局有关负责人介绍,为了应对系列新政引发的学位需求增长,广州也已作出规划:到2016年,广州南沙滨海新城、东部山新城和增城、花都、从化等新区将新建、共建17所优质公办学校和6所幼儿园;并引进国内外名校,建设14所民办名校和8所幼儿园,以缓解中心城区的“择校热”。

  那么,你认为全面放开二胎时代的到来,优质学位会更紧张,学位房会疯涨吗?

  深度解读:

  从中央决定到政策落地要多久不过,以“单独二孩”政策的推出为参照系,全面放开二孩要落地,恐怕至少要经历4个关键程序。在经历了中共中央决定之后,也可能还有三个程序关要走。

  第1关 中共中央的决定

  无论生育政策如何调整,计划生育始终被奉为中国的一项基本国策。因此,生育政策的调整还要由中央来敲定。

  例如,"单独二孩"政策敲定的标志性事件,就是2013年11月的中共中央十八届三中全会。

  全会决定中提到,"坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。"此前,多位人口专家曾向南都记者表示,经过1-2年的"单独二孩"过渡和评估,教育、医疗等各方面公共服务做好准备,"十三五"期间推开"全面二孩"可期。

  而根据中国的政治惯例,每一届中央委员会的第五次全体会议(五中全会)正是以定调"十三五"为主题。南都记者查阅十六届与十七届五中全会,均提及人口与生育政策的内容。

  第2关 国务院制定调整意见,全国人大常委会批准

  "单独二孩"政策在2013年11月敲定之后,当年12月国务院就向全国人大常委会提交了"调整完善生育政策的议案",12月底全国人大常委会就通过了决议。

  值得一提的是,这份《关于调整完善生育政策的意见》是以"中共中央、国务院"的名义向社会发布的,可见规格之不同。

  事实上,中央层面并不会有太多实质性的政策细节和配套措施出台,更多是象征意义的"走程序".

  不过,《意见》确立了各地落实"单独二孩"政策三步走的方案:省(区市)的政府制定实施方案;报国务院主管部门(即国家卫计委)备案;省人大或其常委会修订地方性法规。

  随后,就进入了各地准备实施方案并报批以及等待的阶段。

  第3关 各地实施方案报批

  国家卫计委官员曾向南都记者介绍,各地把实施方案递交给地方人大或其常委会审议前,先提交给国家卫计委进行备案,与国家卫计委共同商讨、完善方案,主要考虑的是当地的医疗卫生、教育、就业等配套公共资源能否满足,以避免由于准备不足引发的一系列社会问题。

  浙江省当时向国家卫计委报备了方案,被要求补过一次材料。

  而广东省卫计委主任陈元胜介绍,虽然政策实施是由地方人大来批准的,但是首先要经过国家卫计委的报备并批复。广东曾在2011年申请试点"单独二孩" 未果。去年3月20日,在收到"国家卫计委关于广东省启动实施单独二孩政策的复函"后,省政府才在3月末省人大常委会会议上临时加进议程,第一时间呼应民意。

  第4关地方人大修订计生条例相应地,各地的"人口与计划生育条例"须经地方人大修订,将原有的"双独二孩"条款修改为"单独二孩".

  不过,"全面二孩"的实施意味着实行36年的独生子女政策彻底瓦解,对法规中现有条文的影响会比"单独二孩"更大,因此到时各地计生条例或许会做更大范围的修改。

 

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